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都说“申论考试难，难于上青天”。其实，申论的考试并不难，只要精准掌握三大秘招：意图、技巧、素材，即可稳操胜券、轻松上岸。
养兵千日，用兵一时。正在准备国考、省考、遴选（选调）、农村信用社（农商行）招聘等各类考试的考生，要注重平时热点素材的学习、思考与积累。读书破万卷，下笔如有神。
《才聚公培》提升城市治理现代化水平要体现“精度”。一流城市要有一流治理。城市管理应该像绣花一样精细，通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌。近年来，从北京实施党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，到浙江将“枫桥经验”应用于移动互联时代的城市治理，再到上海利用大数据打造“城市大脑”破解超大城市治理难题……得益于技术创新和治理升级，我国城市治理的水平进一步提高，向精细化方向深入发展。
提升城市治理现代化水平要强化“速度”。城市治理是社会治理的重要环节，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。该管起来的要能够迅速地管起来，该放开的要能够有序地放开，做到收放自如，进退裕如。要以开放包容的心态，勇于创新、支持创新、依靠创新，让城市治理更“聪明”、城市更“智慧”。在这方面，浙江走在了前列。年，杭州市政府宣布推出“城市大脑”智慧城市建设计划。在新冠肺炎疫情防控期间，依托“城市大脑”平台，杭州一方面进行大数据排查，一方面推出“健康码”、“亲清在线”系统等新招，助力企业复工复产和民生保障。
提升城市治理现代化水平要注重“温度”。金杯银杯不如百姓口碑，老百姓说好才是真的好。城市是人们生产生活的重要载体，衣食住行、教育就业、医疗养老、文化体育、生活环境、社会秩序等方面都体现着城市管理水平和服务质量。各级党委和政府要放眼长远，聚焦人民群众的急难愁盼问题，把解决民生问题放在首位，加快补齐治理体系的短板和弱项，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
城市是人类的智慧创造。让城市生活更美好，是城市建设、发展、治理的价值所在。这次疫情防控，也是对城市治理体系和治理能力的一次“实战检验”。我们要总结经验教训，坚持从群众需求和城市治理突出问题出发，在科学化、精细化、智能化上下功夫，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平，让城市的运行更顺畅，让我们的生活更加美好。
尊重规律，才能走向“现代城市”新年来临，熙来攘往的城市给人无尽欢乐，跨年夜的安全也让世界绷紧神经。在纽约，多名警察走上时报广场；在迪拜，酒店大火让烟花表演黯然失色。城市的安全与发展，成为人们普遍
城市开启了人类藏匿在蛮荒时代的所有更高潜能，人们聚集到城市，是为了过美好的生活。千百年来，城市一直承载着人类对美好生活的梦想和期盼，这对世界上最大的发展中国家而言，现实意义尤为迫切。一边是人类历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，一边是层出不穷的“城市病”，环境污染、交通拥堵、人口拥挤……我们的城市，怎样才能实现健康发展，真正成为经济增长的中心、生态涵养的容器、文明传承的薪火、百姓安居的乐园？
梁思成先生的一段话，或许能够带来更多启示：“城市是一门科学，它像人体一样有经络、脉搏、肌理，如果你不科学地对待它，它会生病的。”也就是说，城市不是钢筋水泥的简单堆砌，更不是社会资源的机械组合，而是一个有机而复杂的“生命系统”，有它吐纳呼吸的韵律、脉搏起伏的节奏和机体运行的规律。科学对待城市规律，就能促进城市健康运行；相反，如果不能科学地认识、尊重并顺应规律，城市发展就会出现严重的失调、失衡和失序现象。
比如，在一些地方，城市不断扩大、新区不断扩建，一圈地就是上千平方公里甚至几千平方公里，表面上热火朝天，但由于脱离发展实际，最后要么沦为野草丛生的烂尾工程，要么成为毫无人气的闲置建筑。这说明，城市和经济发展理应相辅相成、相互促进，一旦脱离发展实际而人为大搞“造城运动”，只能是“摊大饼”式的盲目扩张。
再比如，空气污染、自来水超标、垃圾围城……城市环境问题的一个重要原因，就是产业过度集中，导致人口过度聚集。上海中心城区的人口密度是伦敦的3.5倍、巴黎的.8倍。而人口规模一旦超过资源承载力，环境容量就不可避免变小，污染必然加重。只有实现城市和资源承载力相互协调、彼此适应，城市才能享有干净的空气和水。
上述现象，皆是不尊重城市规律的严重后果。这里固然有认识不清、水平不够的问题，但更有政绩观问题。一些领导干部被政绩冲动蒙蔽心智，被一时利益冲昏头脑，从而对规律视而不见，让发展为权力任性埋单，把“大手笔”变成“大败笔”。可以说，不是缺少对规律的认识，而是缺少对规律的尊重；不是缺少对规律的发现，而是缺少按规律办事的制度保障。因此，形成科学的考核体系、民主的决策程序、完善的问责机制，才能让规律成为领导干部治理城市的准绳。
作为人类文明的结晶，智慧创造和发展进步的标志，城市是人类进行经济、政治、社会、文化等活动的中心，因此，城市发展规律也涉及各个方面，是一个相互关联而又彼此耦合的复杂系统。对城市的治理者而言，既要认识到城市发展的一般规律，又要在中国超大型人口、超大型规模的现实语境中，去探索中国城市发展的特殊逻辑；既要看到城市面临问题的普遍性，又要在中国发展转型的历史阶段中，去认识城镇化进入后半期的显著特点。总之，既有“普遍视角”，又有“现实观照”，既有“世界视野”，又有“国情意识”，才能把握城市规划、城市建设、城市管理、城市生态、城市精神等各方面的规律，从而让城市变得和谐宜居更美好。
“城市是一种特殊的构造，这种构造致密而紧凑，专门用来流传人类文明的成果。”中华文明延绵千载，积累了丰富的城市管理经验。早在南朝时期，“京师翼翼，四方是凑”，就引发了“不尔何以为京师”的感慨。一个农耕古国曾经拥有璀璨的城市文明，现在同样能把握城市“致密而紧凑”的构造，孕育富有活力、独具特色的现代城市。
科学规划，才能拥有“诗意栖居”
交通拥堵如肠梗阻，空气污染是哮喘，水污染是血液中毒，垃圾围城好比恶性肿瘤，文脉隐没好似失魂落魄……有人用刺眼的比喻，来警醒当前“城市病”有多严重。疾在腠理肌肤，根在经脉脏腑。大城市“得病”，暴露出的，正是短视规划带来的长久危害。
阅遍世界，在浪漫中呼吸的巴黎、在历史中行走的罗马、在花园里游憩的新加坡，提供了城市建设管理中的“他山之石”；而《美国大城市的生与死》一书，记下了一些“失败”的规划，极端现代主义曾造就巴西利亚“缺失人情味”的反面案例。诚如习近平总书记所说，考察一个城市首先看规划，“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。编制一份以人为核心的科学规划，才能真正打开通向“诗意栖居”的大门。
当城镇化率过半、“乡土中国”开始转向“城市中国”时，我们也迎来了城市大发展大建设阶段。如何规划、建设、管理好城市家园，摆在各级管理者面前；怎样避免规划失误、规划折腾，更显紧迫。这方面，教训不少、代价很大。百米高楼建成仅6年就被爆拆，亚洲最大室内足球场使用不到0年便被扫入历史，类似的“短命建筑”，很多地方都出现过。据研究估测，“十二五”期间，每年“短命建筑”导致的浪费甚至高达亿元。而道路的“开膛破肚”，在许多城市也频频上演，浪费资金不说，更制造了交通拥堵，百姓怨声载道。
这背后，既有我们对城市发展规律的认识不足，也有规划设计与执行的不到位，同时还反映了另一些深层因素。一方面，以“规划跟着项目走”“根据投资需要修编”为代表，我国城市规划重经济发展、轻人文精神，缺少大众关怀；重建设规模、轻整体协调，缺少地方特色。另一方面，在错误政绩观驱动之下，“一任书记一座城，一个市长一新区”的“规划换届”现象时有发生，在一些地方，长官意志代替严肃规划，导致蓝图落地变形走样。
从更大视野看，伴随着“现代风险社会”的进入，城市的系统性建设提出了新的课题。对我们这样一个人口规模大、城市密度高、正在大建设大发展的国家来说，这些“风险”难以避免，也更需重视。大城市功能该怎样定位？空间布局如何才合理？文化特色该怎样体现？产业园区与居民区如何和谐相处？城市的包容性与有限的承载量怎样匹配……如此种种，对城市的建设与管理都是巨大挑战。
有人比喻，城市规划如一部交响乐，倘若指挥不当、“独奏”互相掣肘，就会引发混乱。一旦缺乏空间、规模、产业的统筹，失去了空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的整合，城市就会失去秩序。不同城市之间的规划，如果跳不出一亩三分地，区域就难以优势互补，也会造成资源浪费、生态破坏。因此，城市以主题功能区规划为基础推进“多规合一”，并服从国家空间战略总体要求，乃是题中之义。换句话说，一个城市的规划，要承上启下，兼顾左右，把个性表达与整体和谐统一起来。好的规划必然是和谐处理历史、当代与未来的关系，把握自然生态之美，创造人工设施之善，最终达成人在尘嚣、心守宁静。
规划要做到科学，从来不是“我说了算”，而是政府、专家、百姓“共同说了算”，如此，才能增强规划解决实际问题的能力。规划要执行到位，更是最大考验。少一些“拍脑袋”决策，多一些先进理念；少一些“翻烧饼”行为，多考虑百姓需求，才可能杜绝浪费、拒绝折腾、少走弯路，才能确保“一张蓝图绘到底”，留下穿越历史的经典城市。
小桥流水、杏花春雨、秋月霞天、渡头落日……多少城里人拿这些诗词来点缀自己的梦里桃源，以期“我的城市”日行无碍、夜眠无噪，看得到四季、留得住历史。也许有一天，用“诗意城市”包裹科学规划，回应百姓企盼，才能弹奏出城市发展的美妙序曲。
延续文脉，才能留住“城市之魂”
关于城市的“历史记忆”，济南老火车站先拆除后复建的故事，注定会被一再提起。
这座德式建筑，曾是亚洲最大的火车站，也是20世纪初世界上优秀的交通建筑群，入选过清华、北大的建筑系教材案例。时光荏苒、客流增加，老火车站因容量不足而于年被拆除，原址上建起了一座现代火车站。然而，济南人始终对远去的老火车站念兹在兹。为了追回“历史记忆”，20年后，济南市政府决定“原汁原味”复建老火车站。
济南老火车站的命运更迭，是当下很多城市建设中的一个缩影。建筑，承载了一座城市文明的历史。一个雀替，镌刻着曾经的美学与教化；一街一坊，成为满足社交的温暖存在；而一座城市，是放大了的建筑，它以文化为基，以历史为柱，以精神为顶。客观说，新建筑与老建筑、新建区与老城区，在城市难免有矛盾与冲突。如何让情感记忆穿越历史，成为城市的魂；如何让今天的城市风貌，给岁月以文明，这些，给城市建设者们留下深深的思考。唯有守住城市的风貌特色，让传统与现代笔断意连，才能让城市文化与精神延续下去。
历史上，我们就对城市建设、对空间秩序有着极为丰富、智慧而又深刻的认识。遗憾的是，今天我们的很多城市却丢了魂。因为“重新城、轻老城”“拆真古迹、建假古董”，不少城市抹去了自己的历史文化而丧失根基；在照搬照抄中，城市缺失了自己的特色风貌而泯然众人；在贪大、媚洋、求怪的风气中，“第一高楼”相互攀比，“山寨白宫”频频亮相。
同文化越来越远，与浮华越来越近；同传统越来越远，与西化越来越近——中国城市建设中的这种乱象，也反映了一些城市治理者肤浅的文化观和扭曲的政绩观。正是对城市历史文化的“不知不觉”，才会一哄而上地“造城”，留下“千城一面”的尴尬；正是对城市建设规律的“无知无畏”，才有了对传统的肆意破坏，做出割断历史文脉的糗事；正是对城市文化保护价值的“后知后觉”，才有了济南老火车站先被拆掉、20年后复建的反转。
“万物有所生，而独知守其根”。城市文化，是城市的精神之根。去年年末的一场雪，让人们不惧严寒赶往故宫寻找“老北京”。“白雪镶红墙，碎碎坠琼芳”，风雪中的故宫变成凝固的诗、立体的画、贴地的音符，变成了天地间独一无二又教人守望的文化坐标。这样的文化符号其实散见于全国各地：不仅有文物古迹、历史文化名城、名镇、名村，还有更多暂时不那么知名的历史街区、历史建筑、工业遗产、非物质文化遗产。它们是城市的固体记忆，都曾在历史风尘中留下沧桑故事，有了它们，城市的编年史才得以续写。
一个民族需要有民族精神，一个城市同样需要有城市精神。城市的精神与城市的特色风貌往往互为映衬。苏州的粉墙黛瓦、小桥流水，让人直观地感受到“典雅、务实、内向、低调、简奢”；杭州的钱江潮涌、平湖秋月让人体会到弄潮精神与开放情怀。今天，不少城市纷纷提出了自己的“城市精神”，注入了文化内涵的城市精神，才会是丰满而坚实的，对外才能树立形象，对内方能凝聚人心。
“上有天堂，下有苏杭”，可能是对一座城市的最高评价，因为此中不仅有“钱塘自古繁华”的商业文明，更是“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。当代中国，正经历着人类历史上最大规模、最快速度的城镇化进程。时代的加速度，也催促着人们去更好地坚守“文化的城市”“精神的城市”，守护城市里的文化乡愁。不让城市的文脉中断，城市的精神才得以永存。
用心善治，才能提升“城市温度”
虽是数九寒冬，四川德阳城管帮八旬老大爷挑菜担的场景，仍令人倍觉温暖。而年岁末新发布的《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，让人们相信，随着改革的推进，城市将定格更多这样的温馨画面，从制度层面打开“宜人”的城门。
伴随着城镇化的推进，越来越多的人来到城市。何以触摸城市之心，如何感受城市之善？答案不是经济的增长、地标建筑的堆砌所能涵盖的。究其核心，乃2个字——衣食住行、生老病死、安居乐业。能否吃得放心、行得顺畅、住得惬意、病得无惧、老得无忧，是城市工作做得好不好，居民满意不满意的重要评判标准。城市的善治，归根到底是让生活更美好，而落脚点就在城市的管理和服务上。
近几年，城市管理服务水平提高很快，然而不能忽视的是，在一些城市，看得见的高楼遮掩了低矮的城中村、棚户区，现代大气的城市面孔下还频现“拉链马路”的尴尬，“地锁”占车位、“牛皮癣”广告等城市疥疮仍然难除；而“奇葩证明”背后的办事不便，外来务工人员落户难、子女上学难的公平焦虑，部分城管野蛮执法的法治缺失，也折射出城市在管理服务上的欠缺。这一切都在警醒各级主政者：在城市建设管理中，比追求“大”而“新”更重要的，是“小”而“精”——在治理与服务上，需要落细落小落实，需要精细化、人性化，如此，才能把矛盾和问题化解在萌芽状态，人们才会在城里找到归属感、增加亲近感。
城市中的治理乱象，既有特殊性，又有普遍性，也同我国所处的发展阶段有关。流动人口大量涌入城市，社会矛盾触点难免增多，各种“城市病”容易集中爆发。如果体制机制没有跟上形势变化，就会影响问题的解决。比如道路保洁，因为各管一摊，环卫工人将路边垃圾扫入绿化带后，园林工人就将垃圾倒入下水道，市政工人又将下水道中清掏出来的垃圾直接堆放到路面上。就这样，一堆垃圾转了一圈又回到了原点。处理一堆垃圾尚陷如此困境，更遑论利益交错、牵扯复杂的其他管理？
“善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之源”。提高城市治理能力，最重要的是完善城市治理体系，尤其是要完善法律治理。这方面，古人做过很好的示范。比如修长城，哪块砖谁负责就要刻上谁的名字，哪个事项谁管理一定要清楚。现代社会讲分工、有合作、重系统，更需理清权责、环环相扣。不仅要在制度设计上，通过深化改革、依法立制、精准管理，让治理有的放矢、有规可循；也要在具体治理中，做到文明执法、注重人性管理。一些地方的城管帮瓜农设置临时摊点，做好宣传提示和垃圾收集工作，就赢得了百姓的点赞。只有把管理寓于服务中，方能彰显城市的温度。
城市善治的破题关键，说到底得依靠广大市民的智慧和力量。如何体现各类人才都有的城市包容，何以在城与人、管理与服务之间找到最佳契合点，怎样唤回社区交往、邻里互助的人情温暖……一个个具体问题的解决，需要政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。政府角色应从“划桨人”转变为“掌舵人”，把市民和政府的关系从“你和我”变成“我们”，从“要我做”变为“一起做”，就能集聚促进城市发展的正能量，实现城市共治共管、共建共享。
“城市工作任务艰巨、前景光明，我们要开拓创新、扎实工作，不断开创城市发展新局面”。中央城市工作会议，开启了城市健康发展的新历程。树立以人为核心的城市观，着力提高城市工作水平，用善治呵护城市的风景，提升城市的温度，连接每个人的幸福，这样的城市，才能安放人们的梦想，才能让生活更美好。
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